在企业合并和重组后，该地区可以签署财税和税收利益分享协议。中央国有资本经营预算应当设立专项资金支持中央企业兼并重组，并对重组涉及的资产增值，债务重组收益和土地所有权转让征税。优惠商业银行应积极稳妥地开展并购贷款业务，鼓励商业银行对重组企业实施综合授信......
9月6日，《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发 No.27，以下简称《意见》）向公众公布。《意见》重点关注六大行业，包括汽车，钢铁，水泥，机械制造，电解铝和稀土，以推动实施强联盟，跨地区并购，海外并购和投资合作。
与此同时，《意见》列出了20个促进合并和收购的任务子部门，并完成财政，资本，土地和员工安置的指导和支持政策的实施，并将其分解为工信部,财政部,发改委，国家各部门和各省市人民政府。这次发布的《意见》和6月30日的国务院执行会议研究和部署同样促进了并购精神。
从《意见》的精神来看，突破跨地区兼并和收购的障碍已经成为主要的政策方向。《意见》明确指出，有必要进一步打破市场细分和区域封锁，特别是坚决废除限制外国企业自行发布的地方企业实施并购的规定。
从钢铁行业来看，省内的并购相对容易推进，最大的问题是跨地区的兼并重组。长期以来一直关注钢铁公司合并和重组的业内人士告诉本报记者：“许多钢铁公司之间的跨地区合并和收购在尚未进入实施水平时已经'死了'。一个重要原因是企业与地方利益难以统一，有些企业在进入实施层面后被迫停止，这是对实际经营过程中的利益冲突。“
“跨地区合并重组的最大障碍是财政和税收优惠的区域分布。”首钢发展研究院的一位专家表示，研究行业的国内重组和海外收购已有20多年。
“合理化区域之间的利益分配”—— - 《意见》中间点是破解跨地区合并和重组问题的方向。《意见》指出，在不违反国家相关政策法规的前提下，各地区可以根据企业资产规模和盈利能力，在并购后签订财税分享协议，妥善解决统计数据。兼并和收购后的工业增加值。所有权问题，企业兼并和收购的共享结果。
长期以来，由于财政和税收问题，地方政府一直对跨地区的并购持怀疑态度。对于钢铁行业，如何在新建钢铁基地纳税，合并重组后如何征收企业税，也处于“不确定”状态，重组企业的一些政府也参与合并并重组跨地区。有阻力，导致近年来钢铁企业的一些重组已被迫搁浅。
“根据我们目前的收入，25％的增值税归地方政府所有，40％的企业所得税归还给当地。钢铁企业达到一定规模后，对地方政府仍然比较大。如果实施跨地区兼并重组，重组企业注册的地方，收入在哪里？如果没有补偿机制，重组肯定会受到阻碍。“当涉及到合并和收购的财税分配，财政部财政科学研究所副所长白景明我们的记者说。
但对于政策制定中的一些细节，白景明也表示如何签署财税分享协议，还有很多问题需要研究。 “重组后，流转税是如何产生的？所得税如何划分？最简单的方法是，在按照原始比率确定总金额之前，给予当地企业多少增值税，然后重组后的企业按照这个总金额进行转移。来吧。然而，即使采用这种简单的方法，我们也要研究。如果重组企业在磨合期的销售下降且市场价格变化很大，那么差异应该是什么呢？这种利益分配关系仍有许多合理化。 “技术”问题需要解决。“白景明说。
虽然仍有许多问题需要研究，但白景明也表示在钢铁行业和其他行业中已经有一些成功的跨地区合并和重组案例，并积累了解决问题的经验。如果可以从中央层面引导，《意见》如果实施这一措施，它可以系统地消除一些地方政府对跨地区合并和重组的疑虑，并有效地促进产业集中。
与此同时，业内人士指出，在《意见》中存在一些阻碍跨地区合并重组的障碍，如省重组与跨地区重组之间的冲突，如何充分发挥国家的作用各级资产管理系统，重组企业的人员任免权。这些还有待在实践中进一步完善。
