主持人：不久前，全国钢铁工业研讨会在大连召开。这次会议的主要任务是落实国务院办公厅的精神《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》。国家统计局首席经济学家姚景源受邀分析和预测中国钢铁业面临的实际问题。
姚景源：钢铁工业是国民经济的支柱产业。它在推动工业化和城市化进程中发挥着重要作用。它为应对国际金融危机的挑战，促进经济社会发展做出了积极贡献。去年3月20日，国务院办公厅公布了《钢铁产业调整和振兴规划》，规划期为2009年至2011年，作为钢铁行业综合应对措施的行动计划，目的是确保顺利运作钢铁工业，加快结构调整，促进产业升级。 。我们还必须看到，钢铁工业是节能减排潜力最大的行业，在节能减排中发挥着举足轻重的作用。要促进钢铁工业全面，协调，可持续，健康发展，必须全面实施经济，技术和法律法规。并采取必要的行政手段，切实加大节能减排力度，加快结构调整步伐。今年6月，国务院办公厅公布了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，明确指出加强节能减排和结构调整是转变钢铁工业发展方式，提高质量和效益的重大举措。工业发展，实现可持续发展。供需结构的重大变化，应对世界铁矿石资源严峻形势的有效途径，以及增强抵御国际市场风险的能力，是遏制钢铁生产过快增长的重要目标。能力和促进淘汰落后产能。它消耗更低，排放更低。高效高产新型工业化道路的必然要求。
在这样一个非常明确的政策背景下，我认为各地区和有关部门要充分认识到推进钢铁行业节能减排和结构调整的重要性和紧迫性，认真落实相关的决策安排和政策。党中央，国务院。规定，并密切关注实施。
主持人：仅仅一年，国务院办公厅就钢铁行业发布了两份重要文件，不仅让我们感到国家高度重视钢铁行业的全面，协调，可持续发展，也引起人们对钢铁行业现状的深切关注。你能告诉读者中国钢铁工业的现状吗？
姚景源：好的。总的来说，中国是钢铁生产和消费的大国。钢材基本满足国内需求。部分重点品种已达到国际先进水平，特别是粗钢产量，十多年来居世界第一。 1949年，中国粗钢年产量仅为15万吨。 1978年改革开放初期，粗钢年产量仅占世界总产量的4％。自21世纪初以来，中国粗钢产量年均增长率为21.1％，2008年达到5亿吨，占全球产量的38％;国内粗钢表观消费量为4.53亿吨，直接出口相当于6000万吨粗钢，占世界钢材贸易量的15％。 2007年，规模以上钢铁企业完成工业增加值993.6亿元，占全国GDP的4％;实现利润2436亿元，占工业企业利润总额的9％;并直接从事钢铁生产的358万。可以说，钢铁工业的快速发展是中国改革开放的重大成果。但是，我们也必须看到，中国钢铁工业的长期广泛发展日益突出，总结大致有六个方面。首先，盲目投资严重，总产能过剩。截至2008年底，中国粗钢产能达到6.6亿吨，超过实际需求约1亿吨。其次，创新能力不强。一些高端关键品种的钢材仍需大量进口，消费结构处于中低水平。第三，产业布局不合理。大多数钢铁企业分布在内陆地区的大中城市，受到环境容量，水资源，运输条件和能源供应等因素的严重制约。四是产业集中度低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，前五大企业钢产量仅占全国总产量的28.5％。五是资源控制薄弱，国内铁矿石资源低，自给率低于50％。第六，流通秩序需要标准化，钢铁产品经销商超过15万家。一些经销商倾向于推测。 然而，自2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延和蔓延，中国的钢铁工业受到严重影响，出现了生产和需求急剧下降，价格急剧下降等不利条件，业务运营困难，整个行业亏损。面对严峻复杂的经济形势，党中央，国务院全面分析，准确判断，做出果断决策，冷静应对，努力把挑战转化为机遇，有效遏制经济增长明显下滑，钢铁行业也实现了反弹。
但值得注意的是，自今年年初以来，钢铁产能释放过快，前五个月钢材产量2.69亿吨，同比增长23.8％;钢材固定资产投资也保持较高水平，而今年1至5月的增长率为13.8％。自今年6月以来，虽然钢材的日均产量有所下降，但预计年产钢产量将比去年创纪录的5.68亿吨增加约10％，创历史新高。我们必须看到，钢铁行业产能的过度释放超过了需求的增长，增加了国内市场的压力。面对高价原材料和低价钢材，如果不及时采取有效措施，将影响钢铁行业来之不易的复苏。
主持人：从您面前的分析，我们可以看出，经过钢铁行业长期的广泛扩张，有必要做出重大调整。
姚景源：情况就是这样。我们不仅要看到钢铁工业在推动工业化和城市化进程中的重要作用，还要看到快速发展过程中存在的根深蒂固的矛盾和问题。当前，要充分利用市场变化形成的下行机制，全面运用经济，技术，法律和必要的行政手段，切实加大节能减排力度，加快结构调整步伐，着力解决重复问题。钢铁工业的建设和生产能力。铁矿石过剩，无序循环，资源环境压力和环境保护等深层次矛盾和问题，促进了钢铁工业全面，协调，可持续，健康发展。
主持人：面对中国钢铁业快速发展的实际问题，针对哪些具体措施？
姚景源：今年6月，国务院办公厅《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》做出了明确，具体的安排和安排。综上所述，有以下几个方面：一是坚决遏制钢铁生产能力过快增长，二是加大淘汰落后产能力度，三是进一步加强节能减排，四是加快钢铁兼并重组企业，第五，大力实施企业技术创新。而技术改造，第六是有效规范铁矿石循环秩序，第七是促进国内铁矿石的发展，实施“走出去”战略。
就我个人的经验而言，要认真落实中央政府的相关决策安排，我们需要关注两个组合：
首先是将抑制产能过剩与加强节能减排紧密结合起来。钢铁工业在节能减排中发挥着举足轻重的作用。应将钢铁生产能力的过快增长作为实施节能减排措施的重中之重，将总量控制，落后淘汰，技术改造相结合，改善“三废”。综合管理和利用水平将加强和提高废钢的综合利用，通过加强环境准入，执法监督，评估责任等工作机制，促进重污染企业退出市场。
第二是紧密结合抑制产能过剩和加速结构调整。中国大约有800家大小钢铁生产企业。有大型工厂，年产量数千万吨，小型工厂，数十万吨。同质化竞争加剧。渤海五省市钢铁产能已达3亿吨，其中半数以上出口钢材。渤海湾的环境容量严重超标。该地区的扩建和建设计划仍然不少;该比例超过50％，广东，广西，广西南部沿海地区三省的年钢材投入量为5000万吨，占该地区需求量的60％以上。可以看出，产业布局极不合理。要把控制总量与优化布局相结合，切实推进钢铁产业布局调整，进一步加大对违法建设项目的政策压力。要通过调整布局结构，遏制产能过剩地区钢铁企业的盲目发展。
